财政政策如何推进经济增长方式转变

　　　　◇经济增长方式由粗放型向集约型转变,是实现我国经济社会持续稳定协调发展的根本途径。它既需要微观主体调整要素配置方式和提高配置效率,也需要政府按照完善社会主义市场经济体制和贯彻落实科学发展观的要求,采取宏观经济政策协调配合。财政可以从改革体制和完善政策两个层面,着力消除可能导致粗放型经济增长方式的体制基础,引导地方政府和企业走集约化发展道路。财政政策作为政府调控经济运行的重要工具,是保证经济稳定增长的必不可少的因素,对推动经济增长方式的转变发挥着重要作用。　

　　　　◇转变经济增长方式的主要途径:一是提高自主创新能力,发挥科技进步对经济发展的巨大推动作用﹔二是深化改革,形成有助于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制与机制。这就对财政政策目标提出了具体要求,具体体现在:推进产业结构优化升级、促进企业技术改造和重组、促进能源资源节约的合理利用和提高外资利用水平等。　

　　　　◇提高外资利用水平能够有效促进经济增长方式的转变,从这一角度出发,制定相关的财政政策可以加快外资利用水平的提高,进而加快经济增长方式的转变,提出这一方向的财政政策设计方案是本课题的核心。　

　　　　编余　

　　　　财政政策与经济增长方式两者相互影响、相互制约。经济增长方式和结构是财政政策决策和执行的基础；同时,财政政策作为政府配置资源和宏观调控的主要手段,在促进经济稳定增长和优化结构方面发挥着重要作用。　

　　　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,针对落实科学发展观需要解决的问题,提出了'六个必须'的要求,而'转变经济增长方式'位于'六个必须'原则之列,表明我国的客观经济形势和宏观调控的特定任务已经发生了变化,财政支持经济发展的方式需要转变。为此,本课题组在分析经济增长转变对财政政策内在要求的基础上,提出了当前实施稳健财政政策在通过提高外资利用水平促进经济增长方式转变方面的具体方案。不过,据课题组介绍,该研究只是转变经济增长方式的财政政策研究的一个分支,相关的研究还将继续。