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关于企业会计政策的探讨

作者:不详
来源:网络
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加入时间:2007-03-28
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在我国,选择会计政策主要有以下几种考虑 
(一)、出于企业自身物质利益考虑 
众所周知,当前国有企业的经理、厂长以及其他管理人员,他们取得工资奖金的具体数据往往与企业的经营业绩挂钩,而企业经营业绩的评价考核标准则往往是反映当前利润(亏损)完成情况的财务指标:投资汇报率、产值、销售收入、销售利润率、国有资产的保值增值率、资产周转率等。由于这些指标都是反映当期的经营成果,管理人员为取得更多的奖金以提高其现值,往往会选择增加当期利润的会计政策来改变业绩考核指标。根据调查,有36%的投资者认为经理人操纵利润是为了谋取自身利益。 
(二)、出于企业管理者的政绩考虑 
国有企业经营者的职位待遇与其经营业绩挂钩,取得什么样的业绩就相应地授予什么级别的荣誉称号:如中国优秀企业家到某个部门担任行政职务。这样,厂长经理们为了自己的仕途,就会选择增加当期利润的会计政策。另外,由于国有企业跟当地政府还存在着千丝万缕地关系,地方财政、政府目标都跟企业经营业绩紧密联系在一起。出于迎合政府偏好,企业管理当局也会选择增加当期利润的会计政策。 
(三)、出于筹措资金考虑 
随着我国金融体制的改革,银行等金融机构为了进行风险管理,把贷款的安全性放在第一位。在向企业提供贷款时,必须要考察企业的偿债能力。而银行确定企业的资信能力的依据就是企业提供的会计报告,所以企业面临资金短缺,急需贷款时,管理当局就会选择能够提高其资信的会计政策。57.68%的上市公司经理人认为改善公司在二级市场上的形象是利润包装的动因,55%的投资者认为利润包装是出于提高公司筹资能力的动机。 
(四)、出于上市的考虑 
为了从证券市场募集大量的资金,许多公司发行股票和股票上市的愿望十分强烈。但是,根据我国证券法规规定、发行和上市股票的公司必须具有连续三年盈利的经营业绩。于是,许多企业为了股票发行及上市,通过选择平滑利润的会计政策来确保企业连续三年盈利。有67%的投资者认为,上市前的利润操纵比上市后更为严重。 
(五)、出于配股考虑 
一些上市公司为了扩大经营规模,就希望在证券市场上进行再筹资:增发新股或配股。但是,中国怔监回对上市公司 的配股有严格要求。在1994年前,有关 法规规定:上市公司配股,在其申请配股的前三年,每年的净资产收益率不能低于10%,属于能源、交通、基础设施类的公司略低,但也不能低于9%。在这种监管措施的影响下,10%的净资产收益率便成了投资者判断上市公司业绩优 及发展的分水岭。净资产收益率10%以上意味着该公司具有资本扩张的能力,而资本扩张被看作是公司发展潜力的象征。于是,监管措施的影响、公司自身对配股资金的需求以及投资者简单的价值判断等因素的存在,促使企业在会计 年度结束时测算本年度企业的净资产收益率是否达到10%,就会做系统工程,重新选择适当的会计政策来确保企业连续三年的净资产 收益率达到10%。统计结果表明,1996年起,净资产 收益率位于10%——11%的上市公司占全部上市公司的比例逐渐提高,至1998年,竟达到28%。即使是上市公司 的经理人对此也不予否认,在《上市公司经理人调查》中,有91%的经理人认为操纵利润 是为了获得或保持配股资格。
(六)、出于避免处罚考虑 
上市公司并非公司股票一上市就万事大吉,由于经营业绩不好会受到各种处罚.首先,根据<中国证券监督管理委员会关于作好1997年股票发行工作的通知>,”凡年度报告的利润实现数低于预测数20%以上的,除公开作出解释和道歉外,将停止上市公司两年内的配股资格.中国证监会还将视情况实行事后审查,如果发现公司有意出具虚假盈利预测报告,误导投资者,将根据有关法规予以处罚”。但是,有的企业为了多募集资金,还是会 通过选择适当的会计政策来实现其目的,31.08%的经理人认为为防止连续亏损3年或者扭亏为赢是利润包装的动因。其次,根据《股票发行与 交易管理条例》规定,上市公司如果连续三年亏损,其股票将被终止在证券交易所挂牌交易。按目前情况,公司取得发行股票且上市 交易的资格非常不容易,公司股票上市后又被摘牌,不仅对股东是莫大的损失,而且丧失上市资格意味着一种宝贵的稀缺资源被白白浪费掉。因此,上市公司往往认为被摘牌是对公司最严重的处罚。为保住上市资格,管理层往往会采取有利自己的会计方法和程序。目前,上市公司为避免连续三年亏损,最常用的策略是集中一个会计年度提前确认损失和费用、延期确认收入。另外,利用关联方交易、资产重组或债务重组等方法转移不良资产,获取暂时收入,也是十分常见的手段。 
(七)、出于避税考虑 
在一些“内部人控制”的国有企业,内部 人认为“确保企业利益”。会选择减少当期利润的会计政策。另外,在我国先行的税收管理体制下,一些跨国企业为了“肥水不流外人田”,采取抬高或降低交易价格的会计政策,以确保所缴纳的税收能够进入某一地方政府的口袋。 

五、会计政策的启示及我国会计政策选择今后可能的发展方向 
目前我国企业会计政策的选择仍滞留在低层次上,如为了获得纳税好处或为了有利于筹资。为了达到前一个目的,许多企业尽可能使账面表现为亏损,从而避免或推迟纳税;为达到后一目的,企业往往粉饰报表。随着改革开放的深入和市场经济的进一步完善和发展,今后我国企业会计政策选择将越来越受到人们的重视并朝规范化和高层次方向发展。 
1)、企业会计政策选择的目标趋向于为满足众多利益相关方所组成的利益集团的需要。随着企业投资主体的多元化,公司已非简单的实物资产的集合,而是一种法律框架结构,在于治理所有在企业财富创造活动中做出特殊投资的主体间的相互关系。包括股东、债权人、供应商、顾客、雇员等,他们都做出了特殊投资。所有在企业从事业务活动中做出特殊投资的各方,为了尽可能维护其自身的利益都需要了解备选会计政策对其利益的影响程度。企业管理当局在选择会计政策时,不得不综合权衡各利益相关者的需要并从中获取自己的那部分利益。因此,企业会计政策选择将是一个十分复杂的过程,取决于多种因素的影响和制约。 
2)、企业会计政策选择的效果将越来越注重整体优化。企业会计政策是一个系统,各项看似独立的会计政策却有着共同的目标,但各项会计政策发挥的各自效用却未必一致,由于企业在会计政策选择时所处的环境不同,从单一动机出发进行的政策选择所产生的效用往往十分有限,甚至适得其反。因此,企业管理当局必须全面分析自身所处的环境、发展阶段、本行业的发展前景和在同业竞争中的地位,以及所拥有的优势和存在的问题,明确本企业发展的总体目标,并在这一目标指引下,结合会计的职业判断,根据会计理论指导会计实务的基本原理,寻找或创立合理的会计处理程序和方法,并对可供选择的方法进行比较分析,从而形成最优化会计政策组合。  转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net


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