4.增加农业科技投入的政策建议
1） 利用“绿箱政策”，加大对农业科技的投入力度，改善投入结构。
1993年，世界贸易组织各成员国签署了《农业协议》，对关税、农产品补贴等做出了详细规定。在《农业协议》中，对各成员国用于农产品和农户的直接补贴有明确的限制，但其中的“绿箱政策”对农业技术研发和技术推广的投入是鼓励的。在11项主要“绿箱政策”中，我国只用了政府一般性服务、粮食安全储备补贴及粮食援助补贴等少数几种，在所实施的“绿箱”政策中，政府一般性服务安全储备补贴数额最高，但转嫁给农业生产者的比例和对农业生产能力的推动作用却比较小。特别是在对农业产值增长和生产成本降低作用比较明显的农业科技投入方面，显得很不够。建议通过立法保证农业科教投入的适度增长，鼓励和规范政府的投资行为，确保在农业科技、
农村教育和农村基础设施建设中的分配比例和优先序，在稳定增加农村基础设施投资的同时，优先增加农业科技和农村教育的投资。
2）加大对农业技术成果的推广
应用的支持度。
要加大对农业科技推广的财政支持力度。在“绿箱政策”的范围内，加大对农业科技推广项目及服务体系建设的支持力度，保障公益性推广体系的事业费，加大种子工程，畜禽水产良种工程的投入，并设立专项资金，扶持重大农业技术，标准化完全栽培技术的示范推广。同时，推进国家各项农技推广投入向优势产品和优势区域集中，试点启动优势农产品良种补贴和优势地区农业生产者的直接补贴。
对农业科研单位通过农业技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等方式的经营性活动和农业科技型
企业予以免税、信贷担保等政策优惠；对个人的农业科技成果转让合法收入降低，所得税税率或提高纳税额度的政策优惠等。
3）引导企业投资农业技术
研究与推广。
我国目前的农业科研体制几乎全部是国营的，政府科研主管部门进行研究经费分配的决策程序主要是通过与专家组磋商。这种决策程序是在官僚制的背景下进行的，其基本决策程序是表决制，是一种信息不完全条件下的有限理性，决策主体的动机比较复杂，目前发达国家私人农业科研投资占农业科研总投资的比例已经高达51.5％，尤其是在农业生物技术领域的投资已主要由私人部门承担。
很多国家的发展经验表明，私人农业R&D支出增长对农业公共R&D支出相对下降起到很重要的补充作用，私人农业R&D支出农业公共R&D支出存在一种互补关系。今后要采取各种有效措施促进我国农业投入品、加工、储藏和运输领域国有企业的垄断现象，加大改革力度，降低进入这些领域国有企业的垄断现象，加大改革力度，降低进入这些领域的门槛，吸引国内民营企业和外资在这些领域的投资。
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